Η Κύρωση του Απολογισμού και Ισολογισμού του Κράτους για το έτος 2010 συζητήθηκε στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής. Τα βασικά θέματα που τέθηκαν στη συζήτηση αφορούσαν τα χαρακτηριστικά της Ευρωπαϊκής & Ελληνικής οικονομικής κρίσης καθώς και τα αποτελέσματα σε σχέση και με τις προβλέψεις των δημοσιονομικών στοιχείων για το 2010. Επίσης στην Επιτροπή συζητήθηκε το θέμα της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής και το ύψος του ελλείμματος για το 2009.

Η Κύρωση του Απολογισμού και Ισολογισμού του Κράτους για το 2010 συζητήθηκε στην αρμόδια επιτροπή της Βουλής .

Τα βασικά θέματα που τέθηκαν στην συζήτηση της επιτροπής αφορούσαν τα χαρακτηριστικά της Ευρωπαϊκής & Ελληνικής οικονομικής κρίσης και τα αποτελέσματα , σε σχέση και με τις προβλέψεις των δημοσιονομικών στοιχείων για το 2010 .

Επίσης στην Επιτροπή συζητήθηκε το θέμα της Ελληνικής Στατιστικής Αρχής και το ύψος του ελλείμματος για το 2009.

Η Ευρωπαϊκή κρίση . Η κρίση που βιώνει σήμερα η παγκόσμια και ευρωπαϊκή οικονομία, είναι μία κρίση συστημική. Είναι ρηχή και λανθασμένη η εντύπωση ότι η σημερινή κρίση είναι μόνο μια κρίση χρέους. Άρα είναι και λάθος να πιστεύουμε πως η Ευρώπη μπορεί μόνο με σπασμωδικά μέτρα να αντιμετωπίσει την συστημική αδυναμία του κοινού νομίσματος , του ευρώ , την έλλειψη μηχανισμών στήριξης του ίδιου του νομίσματος .

Η Νομισματική Ένωση της Ευρώπης δεν είχε στη διάθεση της τα κατάλληλα εργαλεία ώστε να αντιμετωπίσει την πρωτοφανή αυτή χρηματοοικονομική και κοινωνική κρίση. Δεν είχε τα εργαλεία που απαιτούνταν για να βοηθήσει μια χώρα η οικονομία της οποίας βρίσκονταν σε ανισορροπία στις εξωτερικές της συναλλαγές. Δεν είχε ούτε τα εργαλεία ούτε το χρόνο που απαιτούνταν για να βοηθήσει μια χώρα να προσαρμοστεί σε συνθήκες άμεσου κινδύνου απέναντι σε κερδοσκοπικές επιθέσεις.

Αυτήν ακριβώς την αδυναμία της Ο.Ν.Ε., εκμεταλλεύτηκαν οι αγορές σπεύδοντας να αξιοποιήσουν τα περιθώρια που υπήρχαν στην Ευρώπη για να κερδοσκοπήσουν , αρχικά απέναντι στις πιο αδύναμες οικονομίες αλλά και στη συνέχεια να χτυπήσουν το σκληρό πυρήνα των χωρών του ευρώ.

Η Ελληνική πραγματικότητα – έτος 2010. Η Ελληνική πραγματικότητα είναι άρρηκτα συνδεδεμένη με την Ευρωπαϊκή. Η προσφυγή στο μηχανισμό στήριξης – ο οποίος δεν υπήρχε και δημιουργήθηκε εντός λίγων μηνών - ήρθε σε μια εποχή που δεν υπήρχαν πολλαπλά ή εναλλακτικά περιθώρια επιλογών για τον δανεισμό της χώρας. Το πρωτόγνωρα δυσμενές οικονομικό περιβάλλον για τη χώρα έχει ως κύρια χαρακτηριστικά του την διαρκώς αυξανόμενη ύφεση στην ελληνική οικονομία, τις υψηλές δανειακές ανάγκες του ελληνικού δημοσίου και την αδυναμία χρηματοδότησής τους με αποδεκτό κόστος.

Απολογισμός και Ισολογισμός 2010. Η κύρωση και η εξέταση του Απολογισμού και Ισολογισμού του κράτους είναι μία σημαντική διαδικασία, διότι ουσιαστικά, η εκάστοτε κυβέρνηση λογοδοτεί για την εκτέλεση του Προϋπολογισμού και κρίνεται για το κατά πόσο έχουν επαληθευτεί οι προβλέψεις της. Είναι γεγονός ότι ο Προϋπολογισμός του 2010 δεν υλοποιήθηκε επιτυγχάνοντας όλους τους στόχους που είχαν τεθεί, επιτεύχθηκε όμως όπως προκύπτει από την Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, μείωση του ελλείμματος κατά 5 ποσοστιαίες μονάδες του ΑΕΠ, η μεγαλύτερη μείωση που έχει επιτευχθεί ποτέ από χώρα της Ευρωζώνης ενώ έχουν δρομολογηθεί σημαντικές μεταρρυθμίσεις στον τρόπο με τον οποίο το ελληνικό κράτος αντιλαμβάνεται και διαχειρίζεται τα οικονομικά του, σημαντικές εξελίξεις αν λάβουμε υπόψιν το δύσκολο περιβάλλον στο οποίο διαμορφώθηκαν.

Δημοσιονομικά αποτελέσματα. Οι συνολικές πληρωμές του Κρατικού Προϋπολογισμού για το 2010 ανήλθαν στα 119,5 δις. ευρώ παρουσιάζοντας απόκλιση από τις προβλέψεις κατά ποσοστό 16,95% εξαιρετικά βελτιωμένες όμως σε σχέση με το 2009, όπου η αντίστοιχη απόκλιση ανήλθε στο ποσοστό 44%.

Τα καθαρά εισπραχθέντα έσοδα του τακτικού Προϋπολογισμού εξαιρουμένων των πιστωτικών για το 2010 ανήλθαν στα 53,9 δις ευρώ, σημειώνοντας βελτίωση κατά 3,5 δισεκατομμύρια ευρώ σε σχέση με το 2009 υπολειπόμενο ωστόσο από το στόχο που είχε τεθεί στην Εισηγητική Έκθεση του 2010 κατά 3,6 δισεκατομμύρια ευρώ.

Στο σκέλος των εσόδων για μια ακόμα χρονιά καταγράφηκε αύξηση του υπολοίπου των ανείσπρακτων βεβαιωμένων οφειλών που όπως φαίνεται και στο σχετικό πίνακα της Έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου από τα 11,5 δις ευρώ το 2003 φτάσαμε στα 38,7 δισ. ευρώ το 2010. Σε σχέση με το προηγούμενο οικονομικό έτος, οι δαπάνες του τακτικού Προϋπολογισμού, όπως καταγράφονται από την Έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σημείωσαν μείωση κατά 7,5 δισ. ευρώ σε σχέση με το 2009.

Οφείλουμε να έχουμε αξιόπιστα και όχι «βολικά» στατιστικά στοιχεία.

Αν η Ν.Δ. δεν αναγνωρίζει ως αξιόπιστα τα στατιστικά στοιχεία του 2009 τότε οφείλει να καταγγείλει την Eurostat . Ο στόχος για το έλλειμμα τον Ιανουάριο του 2009 ήταν 2% , τον Οκτώβριο με επιστολή της Κυβέρνησης της Ν.Δ. η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ενημερώθηκε ότι το έλλειμμα θα ήταν 6% , για να ξεπεράσει στο τέλος του 2009 το 15%.

Στατιστικά μεγέθη. Η σχέση με τα στατιστικά στοιχεία επηρεάζει τη δημοσιονομική μας πολιτική, τη δημοσιονομική μας προοπτική και τη σχέση μας και με τους εταίρους και την Eurostat. Το πολιτικό δυναμικό της χώρας οφείλει να απαντήσει στο τι θέλουμε ως σύστημα – «αξιόπιστα ή βολικά στατιστικά στοιχεία».

Σε ανακοίνωσή της Eurostat επισημαίνεται ότι κατά την επεξεργασία και συγκέντρωση των οικονομικών στοιχείων των ετών 2009 και 2010 από την ΕΛ.ΣΤΑΤ :

1. ακολουθήθηκαν οι κανόνες που εφαρμόζονται από όλα τα κράτη μέλη και

2. τα στοιχεία για το έλλειμμα και το χρέος της ελληνικής κυβέρνησης δημοσιεύτηκαν χωρίς καμία επιφύλαξη από την Eurostat και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή (τρεις τελευταίες ανακοινώσεις Νοεμβρίου 2010, Απριλίου 2011 και Οκτωβρίου 2011) σε αντίθεση με προηγούμενες περιόδους, εξέλιξη που δείχνει την πρόοδο που συντελέστηκε στην ποιότητα των δημοσιονομικών στοιχείων που διαβιβάζονται από την ΕΛ.ΣΤΑΤ.

Η σύγκριση με το 2009. Πολύς ο λόγος των ημερών περί χειραγώγησης των στατιστικών στοιχείων του 2009, περί «φουσκώματος» του ελλείμματος του 2009 , ακόμη περισσότερο δε για τη διαδρομή και τη μεθοδολογία που ακολουθήθηκε. Μπορεί να θεωρηθεί τουλάχιστον λαϊκισμός η περιστροφή γύρω από τη συζήτηση αυτή , αν και η τρέχουσα κατάσταση δεν επιτρέπει ούτε πολιτικά παιχνίδια ούτε λαϊκισμούς σε μονόστηλα εφημερίδων και σε δελτία ειδήσεων.

• Ή η ΝΔ θα αποφασίσει δημόσια να καταγγείλει τη EUROSTAT στο θέμα των στοιχείων του 2009

• Ή αν αποδεχτεί πως τα στοιχεία του 2009 είναι πραγματικά, τότε θα πρέπει να διερωτηθεί τι έφταιξε , τι πήγε στραβά στα χρόνια της δικής της διακυβέρνησης.

Η κριτική της ΝΔ εντοπίζεται στο τι έπρεπε να είχε αποφύγει η Κυβέρνηση του ΠΑ.ΣΟ.Κ. προκειμένου να μην φτάσει το έλλειμμα του 2009 σ' αυτό το σημείο. Ο προϋπολογισμός του 2009, έλεγε ότι το έλλειμμα του 2009 θα είναι 2%. Ασκείται κριτική από την Ν.Δ. στην Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ ότι αν εφάρμοζε αυτά τα οποία είχε προαποφασίσει η Ν.Δ. τους δύο τελευταίους μήνες, το έλλειμμα θα έκλεινε περίπου στο 10% και όχι στο 15,4% . Το γεγονός ότι πέρασαν όμως δέκα ολόκληροι μήνες του 2009, Ιανουάριος με Οκτώβριος, για να φτάσουμε στο 10% δεν αποτελεί πρόβλημα και ευθύνη, δεν θα πρέπει να συζητηθεί αναλόγως;

Σημεία κριτικής της ΝΔ για το τελευταίο δίμηνο του 2009

Πως πραγματικά διαμορφώθηκαν τα στοιχεία

Εισροές από την Ε.Ε. για το πρόγραμμα των δημοσίων επενδύσεων

Στον προϋπολογισμό του 2009 ο στόχος για είσπραξη από την Ευρωπαϊκή Ένωση ήταν 3,5 δισεκατομμύρια ευρώ, στο δεκάμηνο του 2009 είχαν εισπραχθεί μόλις 1,4 δισ. ευρώ. Είναι δυνατόν κατά τη διάρκεια του διμήνου Νοεμβρίου - Δεκεμβρίου η χώρα να εισέπραττε 2 δισ. ευρώ; Μήπως τελικά ο διαμορφούμενος στόχος για τις εισροές είχε τεθεί υψηλά ώστε να φαίνεται στην Εισηγητική του 2009 πως το έλλειμμα θα διαμορφωθεί σε πολύ χαμηλότερα επίπεδα;

Αύξηση της επιστροφής των φόρων – κατηγορεί το ΠΑΣΟΚ ότι έκανε επιπλέον επιστροφές φόρων

Στο εννιάμηνο η Κυβέρνηση της Ν.Δ. είχε επιστρέψει 3,4 δισ. ευρώ όταν ο στόχος στην Εισηγητική ήταν 3,3 δισ., στο εννεάμηνο δηλαδή είχε φτάσει στο 105% τον ετήσιο στόχο για τις επιστροφές φόρων ενώ τελικά οι επιστροφές του 2009 έφτασαν στα 4,9 δισ. Πώς άραγε λοιπόν έπρεπε να ενεργήσει η νέα Κυβέρνηση; Να μην κάνει επιστροφές φόρων; Άλλωστε η καθυστέρηση – δικαιολογημένη σε συνθήκες περιορισμένης ρευστότητας - που υπήρξε στις επιστροφές φόρων υπήρξε άλλο ένα σημείο κριτικής τα δύο αυτά χρόνια , κριτική που έρχεται βέβαια σε αντίφαση με τους τωρινούς ισχυρισμούς της Αξιωματικής Αντιπολίτευσης.

Έσοδα από τους ημιυπαίθριους

Η Κυβέρνηση της Ν.Δ. είχε θέσει ως στόχο το 1,1 δισ. τον Ιούλιο του 2009 υποστηρίζοντας πως το μέτρο αυτό θα είχε απόδοση 1,5 δισεκατομμύριο. Μέχρι τα μέσα του Νοεμβρίου όμως είχαν εισπραχθεί μόλις 23 εκατομμύρια ευρώ. Πώς λοιπόν θα μπορούσε να εισπραχθεί τις τελευταίες 40 μέρες του έτους το υπόλοιπο 1,1 δισεκατομμύριο ευρώ;

Φόρος από τα τυχερά παιχνίδια.

Είναι γνωστό πως για την είσπραξη του φόρου αυτού δεν είχε γίνει καμία απολύτως προετοιμασία, δεν υπήρχαν οι απαραίτητες τεχνικές ρυθμίσεις για να εφαρμοστούν οι φορολογικές ρυθμίσεις, με αποτέλεσμα ο ΟΠΑΠ να μην μπορέσει να εισπράξει τα έσοδα που θα απέδιδε στο ελληνικό δημόσιο περίπου δηλαδή 700 εκατομμύρια ευρώ.

Επιχορήγηση των ασφαλιστικών ταμείων.

Ο στόχος του Προϋπολογισμού για το 2009 είχε διαμορφωθεί στα 9,2 δισ. ευρώ. Τελικά, αντί για 9,2 δισ. ευρώ χρειάστηκε επιχορήγηση 11,8 δισεκατομμυρίων, απόκλιση δηλαδή 2,6 δισεκατομμυρίων ευρώ και αυτό γιατί κατέρρευσαν οι ασφαλιστικές εισφορές και χρειάστηκε να καταβληθούν έκτακτες επιχορηγήσεις για να ανταπεξέλθουν τα ασφαλιστικά ταμεία στις υποχρεώσεις τους προς τους ασφαλισμένους. Για παράδειγμα ενώ η πρόβλεψη για το ΙΚΑ ήταν 2,6 δις. ευρώ χρειάστηκαν τελικά 4 δις. Ευρώ. Αντίστοιχα για τον ΟΑΕΕ ενώ η πρόβλεψη ήταν 320 εκατομμύρια ευρώ, δόθηκε τελικά 1,08 δις. ευρώ.

Χρέη των νοσοκομείων.

Από αχαρτογράφητα χρέη 6,5 δισεκατομμυρίων ευρώ , μη προβλεφθέντων στον Προϋπολογισμό του 2009, καταβλήθηκε στο τελευταίο δίμηνο του 2009, 1,5 δισεκατομμύριο. Τι θα έπρεπε να έχει κάνει τότε η Κυβέρνηση του ΠΑΣΟΚ; Να αφήσει τα νοσοκομεία στην τύχη τους ή να πληρώσει ένα τουλάχιστον μέρος των συσσωρευμένων χρεών;

Έκτακτο επίδομα αλληλεγγύης.

Όντως, δόθηκαν 500 εκατομμύρια ευρώ. Αρχές του 2010 όμως εισπράχθηκαν από την έκτακτη εισφορά 712 εκατομμύρια ευρώ. Βάσει των κανόνων της Eurostat και της ΕΛ.ΣΤΑΤ. τα χρήματα που εισπράχθηκαν το 2010, επηρέασαν δημοσιονομικά το αποτέλεσμα του 2009. 500 εκατομμύρια ευρώ δαπάνες, 712 έσοδα, καθαρό αποτέλεσμα δηλαδή μειωτικό του ελλείμματος κατά 212 εκατομμύρια ευρώ. Αυτή είναι η πραγματικότητα.

Από το γραφείο τύπου της βουλευτή Φωκίδας Αφροδίτης Παπαθανάση