Η βουλευτής Φωκίδας κ. Παπαθανάση ήταν εισηγήτρια της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΠΑΣΟΚ στην Ολομέλεια της Βουλής καθώς και στη συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων στα παρακάτω θέματα:

Η Βουλευτής Ν. Φωκίδας κ. Α. Παπαθανάση ήταν η εισηγήτρια της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΠΑΣΟΚ στην Ολομέλεια της Βουλής, στις 05 Ιουλίου 2010, με θέμα ημερήσιας διάταξης : «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στις οδηγίες 2007/64/ΕΚ, 2007/44/ΕΚ και 2010/16/ΕΕ που αφορούν υπηρεσίες πληρωμών στην εσωτερική αγορά, προληπτική αξιολόγηση προτάσεων απόκτησης συμμετοχής σε επιχείρηση του χρηματοπιστωτικού τομέα και άλλες διατάξεις».

«?με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο επιδιώκεται η ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία τριών ευρωπαϊκών Οδηγιών, προκειμένου να προσαρμοστούν οι διατάξεις της εθνικής μας νομοθεσίας στα νέα χρηματοπιστωτικά δεδομένα.

Το παρόν σχέδιο νόμου περιλαμβάνει τρεις Οδηγίες. Την Οδηγία  64/2007, που αφορά στις υπηρεσίες πληρωμών στην εσωτερική αγορά και τις Οδηγίες 44/2007 και 16/2010, που αφορούν στην προληπτική αξιολόγηση προτάσεων και απόκτηση συμμετοχής σε επιχειρήσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Η όλη ατμόσφαιρα και οι συνεχείς αλλαγές στο χρηματοπιστωτικό τομέα επιβάλλουν τη θεσμοθέτηση ενός σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου, εναρμονισμένου με τις ευρωπαϊκές Οδηγίες, το οποίο θα διασφαλίζει την ορθή και εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας εσωτερικής αγοράς καθώς και τις απαραίτητες εκείνες προϋποθέσεις για την πλήρη αξιοποίηση των ωφελειών της Νομισματικής Ένωσης

Στόχος της πρώτης Οδηγίας 2007/64 είναι η ουσιαστική εγκαθίδρυση της αγοράς χωρίς εσωτερικά σύνορα όπου επιτυγχάνεται η ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, εμπορευμάτων, υπηρεσιών και κεφαλαίων?

Η δεύτερη Οδηγία, η Οδηγία 2007/44 περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικαστικών κανόνων και κριτηρίων αξιολόγησης για την προληπτική αξιολόγηση της απόκτησης και της αύξησης μετοχών στο μετοχικό κεφάλαιο εταιριών του χρηματοπιστωτικού τομέα?

Το τρίτο  μέρος του σχεδίου νόμου περιέχει διατάξεις που τροποποιούν περαιτέρω υπάρχουσες διατάξεις του ν.3601/2007, του νομοθετικού διατάγματος 400/1970 και θέματα του Υπουργείου Οικονομικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας?»

Ακολουθεί το κείμενο της ομιλίας:

Κυρία Πρόεδρε, κύριε Υπουργέ, κύριοι συνάδελφοι, με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο επιδιώκεται η ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία τριών ευρωπαϊκών Οδηγιών, προκειμένου να προσαρμοστούν οι διατάξεις της εθνικής μας νομοθεσίας στα νέα χρηματοπιστωτικά δεδομένα.

Το παρόν σχέδιο νόμου περιλαμβάνει τρεις Οδηγίες. Την Οδηγία  64/2007, που αφορά στις υπηρεσίες πληρωμών στην εσωτερική αγορά και τις Οδηγίες 44/2007 και 16/2010, που αφορούν στην προληπτική αξιολόγηση προτάσεων και απόκτηση συμμετοχής σε επιχειρήσεις του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Η όλη ατμόσφαιρα και οι συνεχείς αλλαγές στο χρηματοπιστωτικό τομέα επιβάλλουν τη θεσμοθέτηση ενός σύγχρονου νομοθετικού πλαισίου, εναρμονισμένου με τις ευρωπαϊκές Οδηγίες, το οποίο θα διασφαλίζει την ορθή και εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας εσωτερικής αγοράς καθώς και τις απαραίτητες εκείνες προϋποθέσεις για την πλήρη αξιοποίηση των ωφελειών της Νομισματικής Ένωσης.

Στόχος της πρώτης Οδηγίας 2007/64 είναι η ουσιαστική εγκαθίδρυση της αγοράς χωρίς εσωτερικά σύνορα όπου επιτυγχάνεται η ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων, εμπορευμάτων, υπηρεσιών και κεφαλαίων. Σημαντική παράμετρος είναι η άρση των εμποδίων που ανακύπτουν εξαιτίας της ύπαρξης διαφορετικών διατάξεων της νομοθεσίας των κρατών-μελών της ευρωζώνης.

Η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς των υπηρεσιών πληρωμών θα προσφέρει γόνιμο έδαφος για τη σημαντική ενίσχυση του ανταγωνισμού και κατά συνέπεια την ενίσχυση της ελληνικής οικονομίας.

Στην κατεύθυνση αυτή η Οδηγία ρυθμίζει μεταξύ άλλων τους όρους και τις προϋποθέσεις σύστασης και λειτουργίας των φορέων που παρέχουν υπηρεσίες πληρωμών εντός της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και καθορίζει την πρόσβαση αυτών των φορέων στα συστήματα πληρωμών.

Φορείς είναι τα πιστωτικά ιδρύματα, τα ιδρύματα έκδοσης ηλεκτρονικού χρήματος, τα ιδρύματα πληρωμών, τα ελληνικά ταχυδρομεία, η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, οι εθνικές τράπεζες όταν δεν ενεργούν υπό την ιδιότητά τους ως νομισματικές αρχές.

Θεσμοθετούνται με αυτόν τον τρόπο τα ιδρύματα πληρωμών, τα οποία μπορούν να παρέχουν υπηρεσίες πληρωμών χωρίς ωστόσο να υποκαθιστούν το ρόλο των πιστωτικών ιδρυμάτων.

Η αυξημένη υποχρέωση ενημέρωσης στην αγορά υπηρεσιών-πληρωμών προς όφελος των καταναλωτών και των άλλων κλειστών υπηρεσιών πληρωμών, η διασφάλιση της ισότιμης και απρόσκοπτης πρόσβασης στις αγορές πληρωμών και η βελτίωση της προστασίας των δικαιωμάτων των καταναλωτών συμβάλλουν στη διασφάλιση και την εξασφάλιση της διαφάνειας στις παραπάνω διαδικασίες.

Παρά την ύπαρξη των ευρωπαϊκών ρυθμίσεων, όσον αφορά τις μεγάλες διατραπεζικές συναλλαγές, παρατηρείται διαφοροποίηση στα πρότυπα συστήματα πληρωμών, αξιώσεις μικρής αξίας των χωρών, καθώς και υστέρηση στην ανάπτυξη ηλεκτρονικών πληρωμών, γεγονός που επηρεάζει αρνητικά, τόσο τις διασυνοριακές, όσο και τις εγχώριες συναλλαγές και δημιουργεί εμπόδια στην ενίσχυση του ανταγωνισμού.

Με βασικό γνώμονα και άξονα την καινοτομία, η παρούσα Οδηγία εξαιρεί από την εφαρμογή της τις πληρωμές με αξιόγραφα και στοχεύει στη δημιουργία μιας ολοκληρωμένης, ανταγωνιστικής και καινοτόμου αγοράς μικρής αξίας για όλες τις πληρωμές σε ευρώ, χωρίς μετρητά, προωθώντας τη χρήση των υπηρεσιών ηλεκτρονικών πληρωμών.

Αξίζει να σημειωθεί πως η Οδηγία ρυθμίζει αποκλειστικά τις ενδιάμεσες υπηρεσίες πληρωμών, δηλαδή, τις περιπτώσεις εκείνες που μεταξύ πληρωτή και δικαιούχου παρεμβάλλεται φορέας παροχής υπηρεσιών-πληρωμών.

Εφόσον επιτευχθούν οι παραπάνω στόχοι, γίνεται αντιληπτό πως θα υπάρξουν μεγάλα οφέλη, τόσο για τις επιχειρήσεις, όσο και για τους ίδιους τους καταναλωτές.

Οι πιο σημαντικές διακριτικές ευχέρειες της Οδηγίας προς την κατεύθυνση της μεγαλύτερης προστασίας του καταναλωτή έχουν να κάνουν με το ότι γίνεται χρήση της διακριτικής ευχέρειας του άρθρου 33 της Οδηγίας σχετικά με την επιβολή στον πάροχο των υπηρεσιών πληρωμών του βάρους της απόδειξης ότι έχει συμμορφωθεί με τις απαιτήσεις της πληροφόρησης. Γίνεται χρήση της διακριτικής ευχέρειας του άρθρου 34 σχετικά με τον καθορισμό του ποσού για τα προπληρωμένα μέσα πληρωμών σε 200 ευρώ. Γίνεται χρήση των διακριτικών ευχερειών του άρθρων 47 περί επιβολής στον πάροχο υπηρεσιών-πληρωμών υποχρέωσης παροχής εγγράφων και δωρεάν πληροφοριών κάθε τρεις μήνες.

Η δεύτερη Οδηγία, η Οδηγία 2007/44 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου αφορά το δεύτερο μέρος του νομοσχεδίου και τη δεύτερη διαδικασία ενσωμάτωσης. Περιλαμβάνει την εφαρμογή διαδικαστικών κανόνων και κριτηρίων αξιολόγησης για την προληπτική αξιολόγηση της απόκτησης και της αύξησης μετοχών στο μετοχικό κεφάλαιο εταιριών του χρηματοπιστωτικού τομέα.

Η Οδηγία αυτή περιγράφει τη διαδικασία που ακολουθείται όταν ένας υποψήφιος αγοραστής σκοπεύει να αποκτήσει ή να εκχωρήσει σημαντικά ποσοστά σε πιστωτικό ίδρυμα, ασφαλιστική επιχείρηση, αντασφαλιστική επιχείρηση, εταιρία παροχής επενδυτικών υπηρεσιών, εταιρίες διαχείρισης αμοιβαίων κεφαλαίων.

Επιπλέον, εξειδικεύει περαιτέρω παλαιότερες διατάξεις του ν.3601/2007 για τα πιστωτικά ιδρύματα και του νομοθετικού διατάγματος 400/1970 για την ασφαλιστική αγορά, επιδιώκοντας να θεσπίσει έννοιες και λεπτομερείς διαδικασίες για την αντιμετώπιση των σχετικών Οδηγιών.

Καθορίζει εν γένει τη διαδικασία που ακολουθείται όταν ένας υποψήφιος αγοραστής σκοπεύει να αποκτήσει ή να εκχωρήσει σημαντικά ποσοστά σε πιστωτικό ίδρυμα, ασφαλιστική επιχείρηση, αντασφαλιστική επιχείρηση, εταιρία παροχής επενδυτικών υπηρεσιών και σε εταιρίες διαχείρισης αμοιβαίων κεφαλαίων. Εξειδικεύει δε περαιτέρω παλαιότερες διατάξεις, επιδιώκοντας να θεσπίσει ενιαίες και λεπτομερείς διαδικασίες για την αντιμετώπιση σχετικών θεμάτων.

Οι διατάξεις αυτές αναμένεται να βοηθήσουν το άνοιγμα των χρηματοπιστωτικών αγορών, τόσο σε εσωτερικό, όσο και σε διασυνοριακό επίπεδο με τρόπο σαφή και διαφανή.

Το επενδυτικό κοινό θα είναι καλύτερα ενημερωμένο χάρη στη δημοσιότητα των σχετικών αποφάσεων και της προληπτικής αξιολόγησης των προτάσεων απόκτησης συμμετοχής. Παράλληλα θα διασφαλίζεται και η αξιοπιστία των εταιριών του χρηματοπιστωτικού τομέα, χάρη στην εκτίμηση της καταλληλότητας των σημαντικών μετόχων των εταιριών αυτών.

Το τρίτο  μέρος του σχεδίου νόμου περιέχει διατάξεις που τροποποιούν περαιτέρω υπάρχουσες διατάξεις του ν.3601/2007, του νομοθετικού διατάγματος 400/1970 και θέματα του Υπουργείου Οικονομικών και Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. Μεταξύ των άλλων παρατείνεται η ισχύς της εξουσιοδότησης του ν.1338/1983 για την έκδοση προεδρικών διαταγμάτων για την ενσωμάτωση της ελληνικής νομοθεσίας στην ελληνική έννομη τάξη και η προθεσμία εφαρμογής των διατάξεων 66 και 84 του ν.3842/2010 για την καταβολή ληξιπρόθεσμων χρεών και η προθεσμία παραγραφής για τις φορολογίες κληρονομιάς, γονικών παροχών, δωρεών, μεταβίβασης ακινήτων κ.λπ.

Σύμφωνα με το άρθρο 93 παρέχεται στον Υπουργό Οικονομικών η εξουσιοδότηση να εκπροσωπεί το ελληνικό δημόσιο στον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης και να υπογράφει κάθε μνημόνιο συνεργασίας. Η συμφωνία για την ίδρυση του νομικού προσώπου, το οποίο θα υλοποιήσει τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης, υπογράφηκε από τα κράτη-μέλη στις 16 Ιουνίου. Κάποια κράτη-μέλη μεταξύ αυτών και η Ελλάδα έχουν υπογράψει υπό την αίρεση της έγκρισης από τα εθνικά τους κοινοβούλια. Αυτή η εξουσιοδότηση ζητείται από το κοινοβούλιο μέσω του άρθρου 93. Στο πλαίσιο αυτής της εξουσιοδότησης θα μπορεί να υπογράφει κάθε μνημόνιο συνεργασίας, συμφωνίας ή σύμβασης δανεισμού με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης και την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα. Επιπλέον, θα έχει την εξουσιοδότηση να προβαίνει σε κάθε αναγκαία ενέργεια για τη συμμετοχή του ελληνικού δημοσίου σε νομικά πρόσωπα που συστήνονται με την εφαρμογή του Ευρωπαϊκού Μηχανισμού Στήριξης.

Η συμμετοχή της Ελλάδας στο Μηχανισμό είναι αυτονόητη θεσμικά και πολιτικά. Η Ελλάδα είναι μέλος της Ευρωζώνης και -όπως όλα τα κράτη-μέλη της Ευρωζώνης- συμμετέχει και οφείλει να συμμετέχει ως ιδρυτικό μέλος στη δημιουργία ενός ταμείου, που έχει σκοπό του την παροχή οικονομικής βοήθειας υπό τη μορφή δανείων στις χώρες της Ευρωζώνης, που ενδέχεται -όπως και η χώρα μας- μελλοντικά να αντιμετωπίσουν προβλήματα ανάλογα με αυτά της Ελλάδας. Η συμμετοχή της χώρας στον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Στήριξης δεν συνεπάγεται την ανάληψη άμεσα, τη στιγμή αυτή, οικονομικών υποχρεώσεων, με την εξαίρεση της συμμετοχής της στο ιδρυτικό κεφάλαιο του ταμείου, το οποίο είναι περίπου 588.000.000 ευρώ.

Η Ελλάδα είναι ήδη ενταγμένη στον προ-υφιστάμενο μηχανισμό στήριξής της και χρηματοδοτείται ήδη από αυτόν με δανειακή σύμβαση. Αν, όμως, με τη δανειακή σύμβαση η Ελλάδα κληθεί να συμμετέχει στο δανεισμό κάποιας άλλης χώρας στο μέλλον, η διαδικασία αυτή θα έρθει με νόμο προς κύρωση στη Βουλή.

Η Βουλευτής Ν. Φωκίδας κ. Α. Παπαθανάση ήταν η εισηγήτρια της Κοινοβουλευτικής Ομάδας του ΠΑΣΟΚ στη συνεδρίαση της Διαρκούς Επιτροπής Οικονομικών Υποθέσεων, στις 06 Ιουλίου 2010, με θέμα ημερήσιας διάταξης: Επεξεργασία και εξέταση του σχεδίου νόμου του Υπουργείου Οικονομικών «Περί ιδρύσεως Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας».

«Η Κυβέρνηση αυτή την περίοδο με ισχυρή πολιτική βούληση, δίνει μία δύσκολη μάχη, προκειμένου να υλοποιηθούν οι δεσμεύσεις τις οποίες έχει αναλάβει. Αλλά συγχρόνως και μία μάχη με το χρόνο?

Διανύουμε μία εξαιρετικά επώδυνη πορεία, αλλά και μία περίοδο ασύλληπτων προκλήσεων, μεγάλων αλλαγών και ανατροπών στο Κράτος, στη δημόσια διοίκηση και στις οικονομικές δομές?

Καταβάλλοντας τεράστιες προσπάθειες και με βασικό αντίπαλο το έλλειμμα αξιοπιστίας, που μεταξύ όλων των άλλων, η προηγούμενη Κυβέρνηση, κληροδότησε στη χώρα, μπορέσαμε και αξιοποιήσαμε την απόφαση των χωρών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για την δημιουργία ενός συστήματος βοήθειας της χώρας μας?. Έχοντας επίγνωση ότι η προσφυγή αποτελούσε μονόδρομο για την διάσωση της χώρας από τη χρεοκοπία, αναλαμβάνοντας στο ακέραιο τις ευθύνες, αψηφώντας το πολιτικό κόστος, η Ελλάδα υπέγραψε ένα Μνημόνιο συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Ένα Μνημόνιο συνεργασίας με αρχές και συγκεκριμένα μέτρα πολιτικής. Ένα τριετές οικονομικό πρόγραμμα με τρεις διαφορετικές πτυχές, τα δημοσιονομικά, τις διαρθρωτικές αλλαγές και το χρηματοπιστωτικό σύστημα.

Η συγκεκριμένη νομοθετική πρωτοβουλία για την ίδρυση του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, προβλέπεται στον εν λόγο πρόγραμμα. Αφορά δε, μια καίριας σημασίας παρέμβαση προκειμένου να διασφαλιστεί η κεφαλαιακή  επάρκεια των τραπεζών. Εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο πολιτικών, που στοχεύει στην διασφάλιση της βιωσιμότητας και της προοπτικής του ελληνικού χρηματοπιστωτικού συστήματος. Ενός πλαισίου, ικανού να εμπεδώσει την εμπιστοσύνη στους καταθέτες και να συμβάλλει ουσιαστικά στην στήριξη του ρόλου του ελληνικού χρηματοπιστωτικού συστήματος στην ελληνική οικονομία».

Ακολουθεί το κείμενο της ομιλίας:

Κυρία Πρόεδρε, κύριοι συνάδελφοι, η Κυβέρνηση αυτή την περίοδο με ισχυρή πολιτική βούληση, δίνει μία δύσκολη μάχη, προκειμένου να υλοποιηθούν οι δεσμεύσεις τις οποίες έχει αναλάβει. Αλλά συγχρόνως και μία μάχη με το χρόνο. Μάχη με τους κερδοσκόπους, μάχη με ένα όργιο φημών και όλα αυτά, παράλληλα, με επώδυνες θυσίες, τις οποίες υφίσταται ο ελληνικός λαός.

Διανύουμε μία εξαιρετικά επώδυνη πορεία, αλλά και μία περίοδο ασύλληπτων προκλήσεων, μεγάλων αλλαγών και ανατροπών στο Κράτος, στη δημόσια διοίκηση και στις οικονομικές δομές.

Καταβάλλοντας τεράστιες προσπάθειες και με βασικό αντίπαλο το έλλειμμα αξιοπιστίας, που μεταξύ όλων των άλλων, η προηγούμενη Κυβέρνηση, κληροδότησε στη χώρα, μπορέσαμε και αξιοποιήσαμε την απόφαση των χωρών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, για την δημιουργία ενός συστήματος βοήθειας της χώρας μας.

Ενός, πρότυπου μηχανισμού για την ευρωπαϊκή επιτροπή, που περιλαμβάνει, το πακέτο στήριξης των 110 δις ευρώ, εκ των οποίων 80 δις ευρώ προήλθαν από τις χώρες τις Ευρωπαϊκής Επιτροπής και 30 από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Έχοντας επίγνωση ότι η προσφυγή αποτελούσε μονόδρομο για την διάσωση της χώρας από τη χρεοκοπία, αναλαμβάνοντας στο ακέραιο τις ευθύνες, αψηφώντας το πολιτικό κόστος, η Ελλάδα υπέγραψε ένα Μνημόνιο συνεργασίας με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο. Ένα Μνημόνιο συνεργασίας με αρχές και συγκεκριμένα μέτρα πολιτικής. Ένα τριετές οικονομικό πρόγραμμα με τρεις διαφορετικές πτυχές, τα δημοσιονομικά, τις διαρθρωτικές αλλαγές και το χρηματοπιστωτικό σύστημα.

Η συγκεκριμένη νομοθετική πρωτοβουλία για την ίδρυση του Ταμείου Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας, προβλέπεται στον εν λόγο πρόγραμμα. Αφορά δε, μια καίριας σημασίας παρέμβαση προκειμένου να διασφαλιστεί η κεφαλαιακή  επάρκεια των τραπεζών. Εντάσσεται στο ευρύτερο πλαίσιο πολιτικών, που στοχεύει στην διασφάλιση της βιωσιμότητας και της προοπτικής του ελληνικού χρηματοπιστωτικού συστήματος. Ενός πλαισίου, ικανού να εμπεδώσει την εμπιστοσύνη στους καταθέτες και να συμβάλλει ουσιαστικά στην στήριξη του ρόλου του ελληνικού χρηματοπιστωτικού συστήματος στην ελληνική οικονομία.

Το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας αποτελεί εργαλείο επταετούς ζωής, για να μπορέσει να στηρίξει το ελληνικό τραπεζικό σύστημα σ? αυτή τη δύσκολη καμπή. Είναι ένα δίχτυ ασφάλειας για την ελληνική τράπεζα. Πρόκειται για ένα νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου, το θα ενισχυθεί με 10 από τα 110 δισεκατομμύρια  ευρώ, που πρόκειται να δοθούν στην χώρα μας από τους ευρωπαίους εταίρους και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Το Ταμείο Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας λειτουργεί ανεξάρτητα από την Κυβέρνηση, διαθέτει διοικητική και οικονομική αυτοτέλεια, με κύριο σκοπό την διαφύλαξη της ευρωστίας του χρηματοπιστωτικού τομέα και κατά συνέπεια την στήριξη της ελληνικής οικονομίας, παρέχοντας κεφαλαιακή υποστήριξη στις τράπεζες, αν και εφόσον χρειαστεί. Βέβαια, όλοι ανεξαιρέτως ευελπιστούμε να μην χρειαστεί.

Πρόκειται για ένα λειτουργικά ανεξάρτητο ταμείο, την διοίκηση του οποίου θα αναλάβουν άτομα με αναγνωρισμένο κύρος και εμπειρία στα χρηματοπιστωτικά θέματα, τα οποία θα διοριστούν από τον Υπουργό Οικονομικών κατόπιν εισηγήσεως του Διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος. Το Ταμείο θα διαθέτει καθοριστικές αρμοδιότητες, ενώ η στήριξη των τραπεζών, θα πραγματοποιείται κάτω από εξαιρετικά αυστηρούς όρους και προϋποθέσεις. Η κεφαλαιακή επάρκεια των πιστωτικών ιδρυμάτων θα παρακολουθείται στενά, έτσι ώστε να διαγνωστούν έγκαιρα πιθανές ανεπάρκειες σε ίδια κεφάλαια.

Η εποπτεία, οι όροι και οι προϋποθέσεις λειτουργίας του Ταμείου διασφαλίζουν την ορθολογική, διαφανή, δίκαια και βεβαίως αποτελεσματική εκπλήρωση των σκοπών του. Άλλωστε προβλέπονται αυστηρές διαδικασίες οικονομικού εξωτερικού και εσωτερικού ελέγχου και λογοδοσίας με αποστολή εκθέσεων πεπραγμένου του Δ.Σ. προς την Βουλή, τον Υπουργό Οικονομικών, των Διοικητή της Τράπεζας της Ελλάδος, την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα και το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.

Η συμμετοχή μιας Τράπεζας στο Ταμείο, γίνεται μετά από υπόδειξη της Τράπεζας της Ελλάδος ή υποβολή αιτήματος από την ίδια και θα ενεργοποιείται όταν δεν καλύπτονται οι ελάχιστες απαιτήσεις κεφαλαιακής επάρκειας που έχουν καθοριστεί από την Τράπεζα της Ελλάδος, σύμφωνα με τον νόμο 3601 του 2007 και εφόσον έχει εξαντληθεί κάθε προσπάθεια κεφαλαιακής ενίσχυσης της, από τους ίδιους τους μετόχους ή από άλλο επενδυτή.

Η διαδικασία ένταξης του πιστωτικού ιδρύματος στο Ταμείο γίνεται με αυστηρά διατυπωμένα προαπαιτούμενα κριτήρια και προϋποθέσεις. Για παράδειγμα, υποβολή επιχειρησιακού σχεδίου και λεπτομερούς χρονοδιαγράμματος εφαρμογής του, με δικαίωμα τροποποιήσεων εκ μέρους του Ταμείου και της Τράπεζας της Ελλάδος τις οποίες όμως η Τράπεζα θα πρέπει να αποδεχθεί.

Είναι προφανές ότι η προσφυγή στο Ταμείο δεν θα είναι μια ευχάριστη απόφαση, ούτε για τις τράπεζες, ούτε για τους μετόχους. Αντιθέτως, θα αποτελέσει μια ιδιαίτερα επώδυνη απόφαση, καθώς οι μέτοχοι θα παραχωρήσουν στο Ταμείο, αποφασιστικής σημασίας εξουσία. Εκείνο όμως που ενδιαφέρει, πρωτίστως, όλους μας, είναι το αποτέλεσμα και η αυστηρή εποπτεία, αποτελεί βασική προϋπόθεση προκειμένου να υπάρχουν θετικά αποτελέσματα.

Η χορήγηση κεφαλαιακής ενίσχυσης με την συμμετοχή του Ταμείου, σε αύξηση του μετοχικού κεφαλαίου του πιστωτικού ιδρύματος, πραγματοποιείται με την έκδοση προνομιούχων μετοχών, ενώ κάτω από ειδικές συνθήκες προβλέπεται η έκδοση κοινών μετοχών. Οι προνομιούχες αυτές μετοχές είναι μη μεταβιβάσιμες, δεν είναι δεκτικές σε εισαγωγές σε οργανωμένη αγορά, μέχρι την λήξη της θητείας του Ταμείου και παρέχουν δικαίωμα μη σωρευτικής αποζημίωσης, η οποία προσαυξάνεται σε ποσοστό 2% σε περίπτωση παρέλευσης της πενταετίας, χωρίς να έχει ολοκληρωθεί η εξαγορά τους από το πιστωτικό ίδρυμα.Η συμμετοχή αυτή συνοδεύεται από τη δημιουργία ενός πλέγματος δικαιωμάτων παρέμβασης στην διοίκηση των τραπεζών, προκειμένου να διασφαλιστεί η υλοποίηση των σκοπών του, ελαχιστοποιώντας τους κινδύνους για τον Έλληνα φορολογούμενο.

Στις εξουσίες του Ταμείου, ενδεικτικά περιλαμβάνονται η επιβολή σχεδίου αναδιάρθρωσης με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα και ο διορισμός εκπροσώπου του στο Δ.Σ., το δικαίωμα βέτο σε αποφάσεις του χρηματοπιστωτικού ιδρύματος, αναφορικά με την επιχειρηματική στρατηγική, την απόδοση των μερισμάτων, τα θέματα μισθοδοσίας, τα θέματα ρευστότητας και διαχείρισης ενεργητικού παθητικού, προκειμένου να διασφαλιστούν τα συμφέροντα των καταναλωτών και η εύρυθμη λειτουργία του ιδρύματος, απαίτηση από την Τράπεζα της Ελλάδος να του παρέχεται κάθε πληροφορία απαραίτητη για την πλήρωση του σκοπού του και η πρόβλεψη της προνομιακής ικανοποίησης έναντι όλων των άλλων μετόχων σε περίπτωση εκκαθάρισης του ιδρύματος.

Θα πρέπει επίσης να τονιστεί ότι το ταμείο μεταφέρει το σύνολο των διανεμόμενων κερδών στο Ελληνικό δημόσιο ως έσοδο για τους σκοπούς του Γενικού Προϋπολογισμού του Κράτους. Η ίδρυση του ταμείου δεν στοχεύει στην προστασία των κερδών των τραπεζών, στην προστασία των συμφερόντων των μετόχων αλλά στην προστασία της κεφαλαιακής τους επάρκειας, κάτι που κρίνετε απαραίτητο. Το τραπεζικό σύστημα βρίσκετε σε μια δύσκολη καμπή παρόλο που οι Ελληνικές τράπεζες βγήκαν σχεδόν αλώβητες από την διεθνή χρηματοοικονομική κρίση, επηρεάστηκαν αρνητικά από την Ελληνική δημοσιονομική κρίση. Ενώ η μεσοπρόθεσμη δημοσιονομική προσαρμογή είναι πιθανόν να επιβαρύνει περαιτέρω την οικονομική δραστηριότητα.

Προληπτικά λοιπόν, σαφώς και θα έπρεπε να υπάρξει μια τέτοια παρέμβαση για την διασφάλιση της σταθερότητας και της ευρωστίας του Τραπεζικού μας συστήματος. Η ύπαρξη ενός υγιούς τραπεζικού συστήματος αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την στήριξη της πραγματικής οικονομίας, και κατά συνέπεια αποτελεί βασικό πυλώνα για τη μεγάλη προσπάθεια που καταβάλει η χώρα αυτή, αυτή τη στιγμή.

Είναι θετικό το γεγονός ότι το τραπεζικό μας σύστημα έχει ήδη αποδειχθεί θωρακισμένο. Mέχρι αυτή τη στιγμή έχει αντέξει στις πιέσεις που έχουν ασκηθεί, έχει αντέξει σε τρομοκρατικές επιθέσεις κατά των καταθετών και στην παρούσα φάση τα κεφαλαιακά αποθέματα είναι επαρκεί. Σε αυτό βεβαίως συνετέλεσε το γεγονός ότι η Ελληνική Κυβέρνηση φρόντισε έτσι ώστε να υπάρχει ένα πλαίσιο, το οποί δίνει τη δυνατότητα στις Ελληνικές τράπεζες να συνεχίσουν να έχουν ρευστότητα. Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας ήταν και είναι καθοριστικός, και εξαιρετικά θετικός σε αυτή την κατεύθυνση με την ανεπιφύλακτη αποδοχή των Ελληνικών ομολόγων, δίνοντας στην πράξη απεριόριστη ρευστότητα στο Ελληνικό τραπεζικό σύστημα.

Όπως γίνεται αντιληπτό, η πολιτεία θέλει το Τραπεζικό σύστημα αρωγό στην μεγάλη προσπάθεια την Ελληνικής οικονομίας, κάνει αυτά που πρέπει να κάνει προς αυτή την κατεύθυνση αλλά αυτό δεν συνεπάγετε μόνο δικαιώματα, συνεπάγετε και υποχρεώσεις. Το Ελληνικό τραπεζικό σύστημα θα πρέπει να αναλάβει τις ευθύνες του και να ανταποκριθεί το ίδιο στις προκλήσεις των καιρών. Η ισχυροποίηση και αναδιάρθρωση του μέσα από συγχωνεύσεις ή εξαγορές θα βοηθήσει τα μέγιστα στην ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας στο Διεθνές περιβάλλον και θα συμβάλει ουσιαστικά στην ανάπτυξη της χώρας. Στο πρόγραμμα οικονομικής πολιτικής δεν περιλαμβάνονται αποκλειστικά και μόνο αιτήσεις, μέτρα, αποφάσεις τα οποία μας επέβαλλαν οι δανειστές μας, αλλά περιλαμβάνονται διαθρωτικές αλλαγές στις οποίες από μόνοι μας θα έπρεπε να προχωρήσουμε. Οφείλουμε να αποφασίσουμε προκειμένου να βάλουμε τις βάσεις σε μια ισχυρή και ανταγωνιστική οικονομία. Ήδη έχουμε κάποιες πρώτες θετικές ενδείξεις, εφόσον οι αλλαγές αυτές προχωρήσουν και ολοκληρωθούν, η χώρα και όλοι μας θα έχουμε κερδίσει το στοίχημα. Σε όλη αυτή την προσπάθεια υπάρχει μεγάλη ευθύνη και συνευθύνη όλων.