Ομιλία της Βουλευτή Φωκίδας κ. Αφροδίτης Παπαθανάση στην ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ της ΒΟΥΛΗΣ των ΕΛΛΗΝΩΝ, στις 23 Φεβρουαρίου 2010, σχετικά με τo Νομοσχέδιο του Υπουργείου Οικονομικών: «Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα (ΕΛ.Σ.Σ.) ? Σύσταση της Ελληνικής Στατιστικής (ΕΛ.ΣΤΑΤ.) ως Ανεξάρτητης Αρχής».

«Το πόρισμα της Επιτροπής ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων σαφέστατα επιρρίπτει ευθύνες. Καταδεικνύει την παθογένεια του συστήματος, τους λόγους που μας οδήγησαν στην παρούσα κατάσταση αλλά ταυτόχρονα , νομίζω, αναγκάζει όλο το πολιτικό σύστημα να δει την αλήθεια κατάματα. Σήμερα θέλουμε και μπορούμε και πρέπει να αλλάξουμε στον τρόπο διαχείρισης των οικονομικών μας. Και αυτό το χρωστάμε κυρίως στους πολίτες που σήμερα τους καλούμε να πληρώσουν και αυτή την παθογένεια και την έλλειψη ορθής πρακτικής από την κυβέρνηση της Ν.Δ.

Οι πολιτικές αστοχίες ξεκινούν με την υποτιθέμενη απογραφή του 2004, συνεχίζονται το 2007 όταν η χώρα μας μπαίνει για δεύτερη φορά σε καθεστώς επιτήρησης και βεβαίως κορυφώνονται το 2009 όπου το πρόβλημα αξιοπιστίας των στατιστικών στοιχείων και η ανεξέλεγκτη διαχείριση των δημοσιονομικών της χώρας είναι πλέον αδιαμφισβήτητα. Αναφέρεται στο πόρισμα χαρακτηριστικά: «τα στοιχεία της κεντρικής Κυβέρνησης, αν και αυξημένα κατά τι σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις του Προϋπολογισμού του 2009, δεν ενσωμάτωναν τη μεγάλη επιδείνωση των δημοσιονομικών μεγεθών που έχει συντελεστεί μεταξύ Ιανουαρίου και τέλους Αυγούστου 2009 και υποδήλωνε διψήφιο ποσοστό του ΑΕΠ για το έλλειμμα σε ολόκληρο το έτος».

Ακολουθεί το πλήρες κείμενο της ομιλίας

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι,

Καλούμαστε σήμερα να υπερασπίσουμε τα αυτονόητα. Τα αυτονόητα είναι ότι η χώρα πρέπει να αφήσει πίσω κακές πρακτικές. Κάτι στο οποίο συμφωνούν , φαντάζομαι όλοι οι ομιλητές , αλλά είναι και κοινός λόγος όλων των κομμάτων. Αυτό το βλέπουμε , όμως στα λόγια. Θα έπρεπε να υπάρξει πολιτική συμφωνία εδώ , ότι θέλουμε κανόνες, νέους κανόνες για το αύριο της χώρας αυτής. Οι νέοι κανόνες αφορούν και το τεχνικό , αν θέλετε , μέρος , το επιστημονικό μέρος που είναι τα στατιστικά στοιχεία.

Καλούμαστε λοιπόν να συζητήσουμε σήμερα για την ανεξαρτητοποίηση της Εθνικής Στατιστικής Υπηρεσίας και αυτό γιατί πρέπει να βάλουμε ένα οριστικό τέλος στο πρόβλημα της αξιοπιστίας των στοιχείων αυτών. Σήμερα βλέπουμε ότι η αναξιοπιστία είναι ο μοχλός ενός γενικότερου κλίματος δυσαρέσκειας και αγανάκτησης που υπάρχει στον κόσμο ,γιατί ο κόσμος καλείται σήμερα να πληρώσει , από καταστάσεις που δεν έχουν μόνο «τεχνικό» χαρακτήρα , έχουν καθαρά πολιτικές επιλογές.

Το τεράστιο, λοιπόν, έλλειμμα που υπάρχει ? και έλλειμμα αξιοπιστίας και έλλειμμα πραγματικό - σήμερα δεν είναι ανεξήγητο. Είναι από τη μια οι γνωστές παθογένειες του συστήματος , υπάρχουν όμως και οι σαφείς λανθασμένες πολιτικές επιλογές της προηγούμενης Κυβέρνησης για τους μηχανισμούς που χρησιμοποίησε, τους τρόπους λειτουργίας και διαχείρισης του δημοσίου τομέα. Πολιτικές οι οποίες μεθόδευσαν αργά και σταθερά το διασυρμό της χώρας τον οποίο ζούμε σήμερα. Πολιτικές οι οποίες καταδικάστηκαν έντονα από τους πολίτες, τις πληρώνουμε , όμως σήμερα εμείς στις ξένες αγορές και τις πληρώνουμε στις σχέσεις μας με τους ευρωπαίους εταίρους μας.

Το πόρισμα της ανεξάρτητης επιτροπής που συστάθηκε για τον έλεγχο των στατιστικών, αποτυπώνει πλήρως την ηθελημένη αυτή προσπάθεια της Κυβέρνησης της Ν.Δ. να διασκευάσει τα στοιχεία, τα οποία δεν αντανακλούσαν ούτε στο ελάχιστο την πραγματική δημοσιονομική κατάσταση της χώρας. Είναι ενδεικτικά τα στοιχεία που αναφέρονται στο πόρισμα αυτό. Οι πολιτικές αστοχίες ξεκινούν με την υποτιθέμενη απογραφή του 2004, συνεχίζονται το 2007 όταν η χώρα μας μπαίνει για δεύτερη φορά σε καθεστώς επιτήρησης και βεβαίως κορυφώνονται το 2009 όπου το πρόβλημα αξιοπιστίας των στατιστικών στοιχείων και η ανεξέλεγκτη διαχείριση των δημοσιονομικών της χώρας είναι πλέον αδιαμφισβήτητα. Αναφέρεται στο πόρισμα χαρακτηριστικά: «τα στοιχεία της κεντρικής Κυβέρνησης, αν και αυξημένα κατά τι σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις του Προϋπολογισμού του 2009, δεν ενσωμάτωναν τη μεγάλη επιδείνωση των δημοσιονομικών μεγεθών που έχει συντελεστεί μεταξύ Ιανουαρίου και τέλους Αυγούστου 2009 και υποδήλωνε διψήφιο ποσοστό του ΑΕΠ για το έλλειμμα σε ολόκληρο το έτος».

Το πόρισμα της Επιτροπής ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων σαφέστατα επιρρίπτει ευθύνες. Καταδεικνύει την παθογένεια του συστήματος, τους λόγους που μας οδήγησαν στην παρούσα κατάσταση αλλά ταυτόχρονα , νομίζω, αναγκάζει όλο το πολιτικό σύστημα να δει την αλήθεια κατάματα. Σήμερα θέλουμε και μπορούμε και πρέπει να αλλάξουμε στον τρόπο διαχείρισης των οικονομικών μας. Και αυτό το χρωστάμε κυρίως στους πολίτες που σήμερα τους καλούμε να πληρώσουν και αυτή την παθογένεια και την έλλειψη ορθής πρακτικής από την κυβέρνηση της Ν.Δ.

Στο πλαίσιο αυτό προωθείται και η αλλαγή της σημερινής μορφής της Στατιστικής Υπηρεσίας. Ο σημαντικότατος της ρόλος καθιστά απολύτως αναγκαία την θεσμική αναβάθμιση και αναμόρφωση ολόκληρου του συστήματος ανάπτυξης, παραγωγής και διάδοσης των επίσημων ελληνικών στατιστικών στοιχείων, βασισμένων στην επιστημονική αμεροληψία.

Με το υπό συζήτηση νομοσχέδιο προωθούμε τις απαραίτητες εκείνες αλλαγές για στοιχεία διαφανή και χωρίς πολιτική κηδεμονία.

Το παρόν νομοσχέδιο αποτελεί μια σοβαρή και υπεύθυνη προσπάθεια και συνέχεια των προγραμματικών μας δεσμεύσεων. προσπάθεια υλοποίησης των προγραμματικών δεσμεύσεων της Κυβέρνησης,

Ας περάσουμε τώρα σε μια ανασκόπηση στα βασικά σημεία του του νομοσχεδίου:

Το νομοσχέδιο μετατρέπει μια υπηρεσία που λειτουργούσε μέχρι πρότινος υπό τον άμεσο έλεγχο του Κράτους, δηλαδή τη Γενική Γραμματεία του Υπουργείου Οικονομικών, σε ανεξάρτητη διοικητικά αρχή με σαφές νομικό πλαίσιο. Εφαρμόζονται επίσης και δύο βασικές εγγυήσεις θεσμικής ανεξαρτησίας της Στατιστικής Αρχής: Πρώτον, ο διορισμός του Προέδρου της Αρχής γίνεται μετά από έγκριση της Επιτροπής και δεύτερον, η συγκρότηση του Διοικητικού Συμβουλίου ως ανώτατου οργάνου διοίκησης της Αρχής, γίνεται κατά πλειοψηφία από μέλη υποδεικνυόμενα όχι από τον Υπουργό Οικονομικών αλλά από επιστημονικούς και άλλους φορείς.

Η νέα Ελληνική Στατιστική φεύγει από τον άμεσο έλεγχο του Υπουργείου Οικονομικών και περνάει στον έλεγχο της Βουλής των Ελλήνων. Για πρώτη φορά διαμορφώνεται ένα πλαίσιο κανόνων λειτουργίας που θα διέπουν το Εθνικό Στατιστικό Σύστημα και λαμβάνεται ειδική μέριμνα όσον αφορά στην εφαρμογή των κοινοτικών κανονισμών ορθής πρακτικής ώστε το Ελληνικό Στατιστικό Σύστημα να είναι πλήρως εναρμονισμένο με το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα.

Διασφαλίζονται οι βασικές αρχές ? ανεξαρτησία, αμεροληψία, αντικειμενικότητα, αξιοπιστία, τήρηση του στατιστικού απορρήτου, αναλογικότητα στη σχέση κόστους-αποτελεσματικότητας από όλους τους φορείς του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος. Σημαντικό εχέγγυο για τη διαφάνεια, την εγκυρότητα και την διασφάλιση της ποιότητας των στατιστικών στοιχείων θα αποτελέσει η πρόσβαση σε πηγές, μητρώα και αρχεία που πρέπει να παρέχουν όλοι οι φορείς και τα φυσικά πρόσωπα.

Θεσμοθετείται επίσης ως συμβουλευτικό όργανο το Συμβούλιο του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος, το οποίο γνωμοδοτεί στην Ελληνική Στατιστική για μείζονα θέματα όπως το Ελληνικό Στατιστικό Πρόγραμμα και τις προτεραιότητες του Συστήματος.

Ακόμη ορίζεται το τριετές Ελληνικό Στατιστικό Πρόγραμμα (ΕΛ.Σ.Π.) το οποίο περιλαμβάνει τα κύρια πεδία και τους στόχους των προβλεπόμενων δράσεων όλων των φορέων του Ελληνικού Στατιστικού Συστήματος.

Ορίζεται το απόρρητο των στοιχείων και το στατιστικό απόρρητο καθώς και οι κυρώσεις που συνεπάγεται η παραβίαση τους.

Τέλος , είναι σημαντικό σε αυτό το σημείο να συμπληρώσουμε πως έχει ληφθεί ειδική μέριμνα προκειμένου να διασφαλιστούν τα εργασιακά και μισθολογικά δικαιώματα των υπαλλήλων της Υπηρεσίας.

Κυρίες και Κύριοι Συνάδελφοι ,

Είναι κοινώς αποδεκτό πως ήρθε επιτέλους η ώρα να θωρακίσουμε την αξιοπιστία του πολιτικού μας συστήματος και του κύρους της χώρας μας. Χρειαζόμαστε απολύτως διαφανείς διαδικασίες και όχι διαβρωμένα στατιστικά στοιχεία. Χρειαζόμαστε νομοθετικές πρωτοβουλίες, μέτρα και μεταρρυθμίσεις όχι απαραίτητα ευχάριστες αλλά απαραίτητες για τη βελτίωση της εικόνας των δημοσίων οικονομικών μας.

Για τους λόγους αυτούς σας καλούμε να ψηφίσετε το παρόν νομοσχέδιο .

Σας ευχαριστώ,